Los Derechos Humanos en Bolivia: La Agenda Legislativa Pendiente
En los periodos de crisis económica e inestabilidad, el avance en la aplicación de los derechos suele pasar a segundo plano. Como lo advirtió el Secretario General de Naciones Unidas Antonio Guterres, en ocasiones la crisis sanitaria pasa a crisis económica, y rápidamente puede desembocar en una crisis de Derechos Humanos. Ciertamente, la pandemia del Covid 19 y sus efectos socioeconómicos nos demostraron cómo estas circunstancias impactan negativamente en el pleno ejercicio de los derechos de las personas, especialmente de aquellas que se encuentran en mayor vulnerabilidad.
Los Estados realizan diversas acciones para garantizar la efectiva aplicación y el disfrute de los Derechos Humanos reconocidos en tratados y otros compromisos internacionales. Una de estas acciones, es el desarrollo legislativo necesario para garantizar los derechos alcanzados. Por esta razón, el número de leyes y reglamentaciones de cada país, se convierte muchas veces en indicador de cumplimiento de metas y objetivos relacionados a la implementación de Derechos.
Desde esta óptica, Bolivia alcanzó avances significativos en el marco legal, especialmente sobre el desarrollo de leyes en materia de derechos de los Pueblos Indígenas y de las mujeres. Los representantes del país siempre exhibieron su compendio social y de género como modelo de buenas prácticas en el ámbito internacional. No obstante, hace ya varios años que la producción normativa sobre la ampliación de derechos se ha ido estancando y alejando de aquellos puestos con normativa avanzada y vanguardista. Durante la actual gestión, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene en tratamiento cinco proyectos de ley sobre Derechos Humanos (en áreas como Derecho a la Salud, Derechos Humanos y Derechos para las personas con Discapacidad), sin embargo, en esta legislatura -empezada el año 2020-, no se ha aprobado ninguna ley de trascendencia que aborda la ampliación de derechos o impulsan su mayor resguardo y aplicación.
En ese sentido, es importante hacer una revisión a la legislación comparada de la región donde saltan muchos temas que no han sido desarrollados por la legislación nacional y merecen atención para ampliar el catálogo de derechos reconocidos o generar mejores condiciones para su efectiva aplicación.
Se puede hacer mención a las siguientes iniciativas:
1. Otras formas de violencia de género no tipificadas en Bolivia: Violencia vicaria, obstétrica, acoso callejero.
2. Derecho al Cuidado (Género) Incluye el derecho a permisos/licencias por motivo de paternidad para los padres trabajadores (Médicos/colegio/postparto)
3. Ley del Teletrabajo y el Derecho a la Desconexión (Ley que existe en Perú, Chile, Argentina México) Las leyes distinguen entre el teletrabajo, trabajo remoto y modalidades de trabajo en contextos de emergencia, haciendo formal estas modalidades de trabajo. Mantiene los derechos establecidos para trabajadores en modalidad presencial (máximo de horas laborales, feriados, fines de semana)
4. Ley contra los crímenes de odio en razón de orientación sexual, identidad de género, sexo, color, origen, cultura, nacionalidad, credo religioso, ideología, filiación política, condición económica, social o de salud, tipo de ocupación, calidad de persona migrante
5. Ley contra la Violencia Digital: Pronovenganza y la sextorsión (Ley que existe en México) Con el objetivo de penalizar la difusión no consentida de imágenes o videos íntimos en redes sociales, servicios de mensajería instantánea o cualquier tipo de medio social donde se comparte información. (Beneficiarias principales: Mujeres y adolescentes) También incluye la responsabilidad que recae sobre los operadores de justicia y el tratamiento que le dan a la evidencia, ya sea en formato de fotografías y/o videos relacionados con hechos delictivos, especialmente con feminicidios (Ley que existe en México)
6. Ley sobre acoso sexual, violencia y discriminación de género en la educación superior/Universidades (Ley que existe en Chile)
7. Ley contra el Acoso laboral: En Bolivia, la Constitución Política del Estado prohíbe el acoso laboral, sin embargo, se encuentra pendiente la promulgación de una Ley específica que establezca las vías de denuncia y el proceso sancionatorio. Hasta ahora sólo se crearon normas para sancionar el acoso sexual y el acoso político.
8. Ley contra el acoso escolar o bullyng (Ley que existe en Honduras)
9. Ley marco de protección de datos personales o Ley del Derecho a la intimidad. Con el objetivo de llegar a la protección integral de los datos personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios técnicos de tratamiento de datos, sean éstos públicos, o privados destinados a dar informes, para garantizar el honor, integridad y derecho a la intimidad de las personas
10. Ley para el reconocimiento de los derechos de las niñas, niños y mujeres migrantes. Con el objetivo de brindar derecho a la salud y enfoque diferencial y especializado para las víctimas de violencia, trata y trafico .
11. Ley de transparencia y acceso a la información pública (Derecho a la información y Gobierno Abierto) Con el objetivo de transparentar los proyectos y presupuestos de las entidades públicas.
12. Ley para la promoción de los emprendimientos y la participación igualitaria de las mujeres en el mercado “Ley de economía violeta”. (Derecho a la participación de las mujeres en el mercado laboral y acceso a empleos dignos/Derecho al trabajo). (Ley que existe en Honduras, Ecuador, Salvador, Brasil)
13. Ley de delitos informáticos (Ley que existe en Colombia) Crea nuevos bienes jurídicos tutelados. Ej. “Daño Informático. El que, sin estar facultado para ello, destruya, dañe, borre, deteriore, altere o suprima datos informáticos, o un sistema de tratamiento de información o sus partes o componentes lógicos”.
14. Ley para la construcción y difusión de estadísticas con perspectiva de género. Desagregación de datos por sexo en todos los se sectores públicos, incluyendo privados como bancos, instituciones de educación y salud
Contemplar estas iniciativas que se han normado en otros países de la región, constituyen un avance de los derechos humanos en Bolivia, esto es esencial para construir una sociedad más justa, igualitaria, inclusiva y estable, donde todos los ciudadanos gocen de sus derechos fundamentales y contribuyan al desarrollo sostenible del país.